Проект планировки г. Тобольска как туристического центра Западной Сибири на базе историко-культурного наследия г. Тобольска, включает в себя две составляющих как единого целого подгорную и нагорную части.

Значительная часть проектируемого района является районом исторической застройки. Планировочная структура района и ее отдельные элементы своими истоками восходят к XVII-XVIII векам. В целом планировочная структура представляет собой достаточно регулярную сетку улиц с хорошо сохранившейся системой исторических площадей.

Меридиональные улицы ориентированы на главную композиционную доминанту города Кремль. Широтные направления обращены к реке Иртыш.

Значительную часть района характеризует смешанный тип застройки, где в пределах одного квартала соседствуют капитальная многоквартирная, некапильная многоквартирная барачного типа и усадебная застройка.

Объекты культурного наследия большей частью представляют каменные строения, часть из которых находится в неудовлетворительном состоянии, часть в процессе реставрационных работ, а остальная часть на консервации. В целом, район Нагорной части обозначен генеральным планом как район наиболее ценный в историко-культурном плане и наиболее перспективный в отношении развития инфраструктуры обслуживания, связанной с развитием туризма и паломничества.

Главной задачей сохранения архитектурно-планировочной структуры Нагорной части является жизненность исторически сложившейся планировочной сетки кварталов и включение в нее контекста современной застройки с учетом сохранения элементов исторического присутствия, восстановления утраченных памятников или отдельных фрагментов объектов историко-культурного наследия, в т.ч. системы оборонных линий XVII-XVIII веков, хотя бы в номинальном качестве, например в виде фрагментов стен памятных знаков или часовен.

Объемно-пространственная композиция застройки проектируемого жилого образования призвана соблюдать один постулат «Не навреди!».

Выполнением данного требования является сохранение основных составляющих планировочной структуры исторического города, это:

- Тобольский кремль и Красная площадь;

- трассировки основных исторических улиц, ведущих к Кремлю;

- квартальная застройка с малоэтажной застройкой, сформировавшаяся в зоне влияния крепостных сооружений второго периода становления г. Тобольска.

Главным в выполнении поставленной задачи считалось найти методы и способы нивелиризации воздействия современной застройки не в плане обустройства отдельных зданий и сооружений, а в плане их целостного участия в застройке улиц, площадей, береговых линий и других городских пространств.

Границами территории подгорной части являются с запада берег р. Иртыш, с севера - склон Троицкого мыса с величественным ансамблем кремля, с востока - ул. Алябьева, с юга - ул. Сакко и Ванцетти, ул. Зеленая и ул. Дзержинского до р. Иртыш.

Главной задачей раскрытия архитектурно-планировочной структуры Подгорной части является, воссоздание жизненности исторически сложившихся кварталов и включение ее в контекст новой застройки, с учетом сохранения исторического присутствия и восстановления памятников историко-культурного наследия.

Немаловажное внимание уделено таким природно-ландшафтным факторам, как рекреационно-водные пространства рек Курдюмка, Слесарная, Абрамовская, Покровская. Особый колорит русел вышеуказанных рек, причудливость их изогнутых линий указывает на необходимость включения их природно-ландшафтной составляющей в композиционное решение застройки кварталов, в том числе и за счет расширения их водных зеркал.